音频丨2019年1月24日新闻和报纸摘
汪洋主持召开全国政协主席会议，部署年有关工作；
《以开放促改革促发展》第二篇：出台外商投资法，将推动我国“从流动型开放向制度型开放转变”；
全国财政收入年同比增长6.2%，三大攻坚战等重点领域财政支出得到较好保障；
其美多吉，扎根雪线邮路30年，用青春和生命传递邮件，用鲜血和汗水忠诚履职。
以下是详细内容：
习近平：对标重要领域和关键环节改革继续啃硬骨头确保干一件成一件
据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平1月23日下午主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议并发表重要讲话。他强调，党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。要对标到年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，继续打硬仗，啃硬骨头，确保干一件成一件，为全面完成党的十八届三中全会部署的改革任务打下决定性基础。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁出席会议。
会议审议通过了《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》、《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》、《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》、《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》、《关于政法领域全面深化改革的实施意见》、《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》、《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》、《天然林保护修复制度方案》、《国家生态文明试验区（海南）实施方案》、《海南热带雨林国家公园体制试点方案》和《中央全面深化改革委员会年工作要点》、《中央全面深化改革委员会年工作总结报告》、《党的十八大以来全面深化改革落实情况总结评估报告》。
会议指出，在上海证券交易所设立科创板并试点注册制是实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重要举措。要增强资本市场对科技创新企业的包容性，着力支持关键核心技术创新，提高服务实体经济能力。要稳步试点注册制，统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础制度改革，建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度。
会议强调，要按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，创新自然保护地管理体制机制，实施自然保护地统一设置、分级管理、分区管控，把具有国家代表性的重要自然生态系统纳入国家公园体系，实行严格保护，形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系。
会议指出，要落实立德树人根本任务，遵循教育规律，强化教师队伍基础作用，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，发展素质教育，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿义务教育全过程，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫，促进学生健康成长。
会议强调，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，要坚持党管人才原则，完善人才培养吸引流动和激励保障机制，搭建干事创业平台，畅通人才流动渠道，健全人才帮扶协作机制，留住用好本土人才，完善住房、就医、社保、子女入学等保障服务政策，让各类人才引得进、留得住、用得好。
会议指出，推进政法领域改革，要坚持党的绝对领导，加强统筹谋划和协调推进，加快构建优化协同高效的政法机构职能体系，优化政法机关职权配置，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，深化诉讼制度改革，完善维护安全稳定工作机制，构建普惠均等、便民利民的政法公共服务体系，推进政法队伍革命化正规化专业化职业化建设，推动科技创新成果同政法工作深度融合，抓紧完善权力运行监督和制约机制。
会议强调，自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度。要健全自然资源资产产权体系，明确产权主体，开展统一调查监测评价，加快统一确权登记，强化整体保护，落实监管责任，完善法律法规，注重改革创新，促进自然资源集约开发利用和生态保护修复。
会议指出，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央作出的重大决策部署。要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，体现战略性、提高科学性、加强协调性，强化规划权威，改进规划审批，健全用途管制，监督规划实施，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。
会议强调，绿色技术创新是绿色发展的重要动力，是打好污染防治攻坚战、推进生态文明建设、促进高质量发展的重要支撑。要以解决资源环境生态突出问题为目标，坚持市场导向，强化绿色引领，加快构建企业为主体、产学研深度融合、基础设施和服务体系完备、资源配置高效、成果转化顺畅的绿色技术创新体系，推动研究开发、应用推广、产业发展贯通融合。
会议指出，全面保护天然林，对于建设美丽中国、实现中华民族永续发展具有重大意义。要全面落实天然林保护责任，着力建立全面保护、系统恢复、用途管控、权责明确的天然林保护修复制度体系，维护天然林生态系统的原真性、完整性，促进人与自然和谐共生。
会议强调，党中央支持海南建设国家生态文明试验区，开展海南热带雨林国家公园体制试点，目的是要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山理念，在资源环境生态条件好的地方先行先试，为全国生态文明建设积累经验。海南省要精心组织，明确任务，落实责任，抓出成效。中央和国家机关有关部门要做好协调指导支持工作。
会议指出，党的十八大以来，我们高举改革开放旗帜，坚持思想再解放、改革再深入、工作再抓实，在更高起点、更高层次、更高目标上推进全面深化改革，主要领域改革主体框架基本确立，全面深化改革展现了新作为、实现了新突破。要抓紧完成党的十八届三中全会部署的改革任务，多抓根本性、全局性、制度性的重大改革举措，多抓有利于保持经济健康发展和社会大局稳定的改革举措，多抓有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感的改革举措，多抓对落实已出台改革方案的评估问效。
会议强调，改革工作重点要更多放到解决实际问题上，发现问题要准，解决问题要实。要抓好任务统筹，精准推进落实，加强调查研究，坚持问题导向，画好工笔画，提出的改革举措要直击问题要害，实现精确改革。改革方案落地过程中要因地制宜，逐层细化，精准有效，改什么、怎么改都要根据实际来，不能一刀切。特别是直接面向基层群众的改革，要把抓改革落实同做群众工作结合起来，讲究方式方法，确保群众得实惠。要防止空喊改革口号，防止简单转发照搬中央文件，防止机械式督察检查考核。要处理好政策顶层设计和分层对接、政策统一性和差异性的关系，加强政策解读和指导把关。要强化责任担当，对推出的各项改革方案要进行实效评估，及时发现和解决问题。
中央全面深化改革委员会委员出席，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
汪洋主持召开全国政协主席会议部署年有关工作
据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，政协第十三届全国委员会第十五次主席会议近日在京召开，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。
会议传达学习了习近平总书记在中央政治局常委会会议听取全国政协党组工作汇报时的重要讲话精神，通报了全国政协党组年工作要点。汪洋指出，以习近平同志为核心的中共中央高度重视政协工作，习近平总书记近期多次就政协工作作出重要指示批示，为人民政协做好各项工作进一步指明了方向、提出了要求、明确了任务。年，在中共中央坚强领导下，全国政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持团结和民主两大主题，发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，推动政协工作在继承中发展、在发展中创新，实现了十三届全国政协的良好开局。
汪洋强调，要按照中共中央的决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真组织好今年的协商议政活动。特别是要召开好全国政协十三届二次会议，要把握好政治方向，引导广大委员讲政治、讲大局，坚持把思想统一到中央对形势的科学判断和决策部署上来；要发挥好委员主体作用，引导委员立足国情，聚焦关键问题和重要任务建言资政；要营造好风清气正氛围，树立过紧日子的思想，坚持简约俭朴办会；要落实好具体工作，使会议展现新时代政协委员昂扬向上的精神状态、奋发有为的奋斗姿态、为民履职的真切情怀。
会议审议通过了政协第十三届全国委员会第二次会议议程（草案）和日程（草案），政协全国委员会常务委员会工作报告（草案）和关于提案工作情况的报告（草案），政协全国委员会年对外交往计划，专门委员会委员调整名单和界别调整名单，以及有关人事事项（草案）等；听取了政协全国委员会办公厅工作汇报。会议决定将上述有关草案提请全国政协十三届常委会第五次会议审议。
会议还审议通过了关于撤销束昱辉政协第十三届全国委员会委员资格的决定，提请第五次常委会会议追认。
张庆黎、夏宝龙等分别就有关议题作了说明。刘奇葆、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、李斌、巴特尔、汪永清、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、高云龙出席会议。
外商投资法进入快车道负面清单破题“以开放促改革”
据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，外商投资法草案将于1月29日到30日提请十三届全国人大常委会第八次会议审议。以开放促改革，外商投资法的出台，将推动我国“从流动型开放向制度型开放转变”。
外商投资法草案近期再度驶入快车道。继去年12月23日草案提请十三届全国人大常委会第七次会议审议并于26日在中国人大网公开征求意见后，1月29日至30日草案即将在十三届全国人大常委会第八次会议上迎来“二读”。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明：一方面我们的法律法规在很大程度上回应了外商的合理诉求，另一方面，我们必须从自己做起，把一些不适合国际竞争环境的法律法规进行调整。
草案明确扩大开放和积极利用外资的主基调，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，把党的十八大以来外资管理体制的重大改革成果通过立法予以巩固。5年前，我国第一份外商投资准入负面清单在上海自贸区揭开面纱，回忆起当时，上海市发改委副主任朱民不由感慨。
朱民：我记得当时曾经有国家部委同志专门打电话，要求把他们部门所涉及的某一条特别管理措施增加进去，但是后来在第二版负面清单出台之前，这个国家部门自己宣布这一条对外放开，负面清单推动了各部门进一步增强扩大开放的决心和信心。
党的十八大以来，我国逐步形成和完善了自贸试验区的外商投资准入负面清单，并在年首次提出在全国范围内实施。年6月，我国出台新版外商投资准入负面清单，外资限制性措施大幅减少至48条。开放倒逼改革，激起一池春水活。负面清单等开放举措不但使得我国年吸引外资规模创下历史新高，也推动国内简政放权、通关便利化等改革持续推进。对外开放成为我国各行各业进步的最重要推力之一。国家发展改革委新闻发言人孟玮透露，年将制定2个鼓励外资投资的目录，吸引更多外资参与中国建设现代化经济体系，调整经济结构。
孟玮：新版负面清单实施以来，激发了新一轮外商投资，一批几十亿甚至上百亿美元的重大外资项目落地。我们相信，新的投资必将促进国内市场良性竞争，推动相关产业高质量发展，增加国内高质量产品和服务的供给。
年全国财政收入同比增长6.2%三大攻坚战等重点领域财政支出得到较好保障
据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，财政部最新数据显示，年，全国一般公共预算收入同比增长6.2%，全国一般公共预算支出同比增长8.7%。民生支出以及三大攻坚战等重点领域支出得到较好保障。
财政部国库司副巡视员李大伟表示，从收入来看，年全国财政收入运行符合预期，完成年初预算目标。
李大伟：年，全国一般公共预算收入超过18万亿元，同比增长6.2%，比年初预算目标（6.1%）高0.1个百分点，超收亿元。主要是经济运行总体平稳、稳中有进、发展质量和效益提升，为财政增收奠定了税源基础。
从支出来看，年全国一般公共预算支出再创新高，达到22万亿元，同比增长8.7%。
财政部预算司副司长郝磊：年，财政部门积极盘活资金存量，加大资金统筹使用力度，及时下达预算和拨付资金，加快地方政府债券发行和使用。
人社部发布年第一批拖欠农民工工资“黑名单”
据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，人力资源社会保障部昨天（23日）发布了年第一批拖欠农民工工资“黑名单”，所涉及相关单位和人员将在政府资金支持、生产许可、资质审核、融资贷款、税收优惠以及交通出行、高消费等方面依法受到限制。
“黑名单”共涉及30户用人单位及其相关责任人。“黑名单”包括拖欠农民工工资的单位名称、统一社会信用代码、法人姓名、列入黑名单事由、涉及拖欠的金额等内容。
人社部副部长邱小平：对符合列入“黑名单”的企业和有关个人，做到“应列尽列、及时列入”。这样的话，失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”，切实提高失信违法的成本。
根据《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》及联合惩戒有关规定，列入“黑名单”的相关单位和人员将在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、税收优惠以及交通出行、高消费等方面依法受到限制。
拖欠农民工工资“黑名单”制度实施一年以来，个符合“黑名单”的单位和个人被依法列入了“黑名单”。
30年如一日邮车驾驶员其美多吉用青春捍卫“雪线”
据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中国邮政集团公司四川省甘孜县分公司长途邮运驾驶员、驾押组组长其美多吉，30年来用青春和生命传递邮件，用鲜血和汗水忠诚履职。
今年56岁的其美多吉是甘孜藏族自治州德格县龚垭乡人，在26岁那一年进入邮政系统担任驾驶员，一干就是30年。
甘孜州自然环境恶劣、交通条件落后，境内往返邮路长达公里，一趟下来，邮车驾驶员要翻越17座海拔米以上的大山。尤其是被称作“鬼门关”的雀儿山路段，一年三分之二以上的时间都被冰雪覆盖，一面是碎石悬挂，一面是万丈深渊，路面最窄处不足4米。
其美多吉：从十月份开始到次年的五月底，整个山上都是冰雪路面。有的地方包括风搅雪、滑雪崩等等，稍不留神，就是车毁人亡。
不仅气候恶劣、路况复杂，过去邮路上车匪路霸也时有出没。年9月，其美多吉驾驶邮车遭遇歹徒持刀抢劫，身中17刀，肋骨被打断四根，头盖骨被掀掉一块。然而，身受重伤的其美多吉并没有向磨难低头，为了重返邮路，他四处求医，仅仅一年后，不顾同事和家人的劝阻，他再次开上了邮车
其美多吉：就像歌手到了舞台上，他才会找回灵感和激情。我也只有到了邮车上，行驶在路上，才有这种幸福和快乐的感觉。
雪线邮路上的30年，其美多吉没有在运邮途中吃过一顿正餐，只在家里过了5个除夕。30年来，其美多吉驾驶邮车行驶总里程超过万公里，他用每一寸脚步，每一道车辙，诠释了邮政人的奉献和忠诚。
其美多吉：原来我开5吨的车，车厢里面只有一点点，现在我开12吨的车，每天得两辆车，都是满车。车大了，担子也重了，也更感到了一种自豪感。因为得到老百姓的认可是最幸福的。
雪线邮路上的幸福使者
央广评论员韩民权
康巴汉子其美多吉，扎根雪线邮路30年，变的是邮车大小和车里信件，不变的是他忠诚坚守、默默奉献的誓言。他像草原上的格桑花，不惧风霜、不怕雨雪，凭借对百姓的一腔热忱，守护藏区通信畅通，架起民族团结桥梁，铸就了雪线邮路“不畏艰险、为民奉献、忠诚担当、团结友善”的坚实丰碑。他是雪线邮路上的雄鹰，更是雪线邮路上的幸福使者！
甘肃兰州：韭黄开镰庆丰收聚宝盆长出黄金芽
据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，寒冬腊月，本是北方农民休养生息的“农闲”时节，但在三面环山的甘肃省兰州市西固区张家大坪村，恰逢韭黄丰收，这里的农民正迎来一年最忙碌的收获季节。
正午时分，暖阳洒金，披着“黄金甲”的大田韭黄让张家大坪村农民们的脸上乐开了花。42岁的张正军一镰刀下去，韭黄特殊的香味混合着泥土的芬芳扑鼻而来。自家种植的三亩多韭黄，就是他连年丰产的“软黄金”。
张正军：这一年能收入个8、9万，10来万。经销商直接到地头就拉走了，不怕没销路。这两年发展家家有楼房有小车。
四十多年来，张家大坪村的乡亲们坚持古法种植韭黄，几十道传统生产工序，很是考究。
村民张常有：我们这个是用麦草捂出来，因为我们这个搁的是油渣，传统肥料不用，他的味道就不一样。
傍晚将至，夕阳透光玻璃窗散落在张家大坪村妇女们的脸上，你擀皮儿、我拌馅儿，热气腾腾的韭黄饺子出锅，寄托着乡亲们憧憬新年的美好愿望。
村主任张惠鹏：咱们兰州西北来说，韭黄是一个贵宾菜，无韭黄不成宴，重大的节日包饺子，谁家要是不吃个韭黄馅的那不算过年。
如今，在张家大坪村，韭黄种植面积已达亩，亩产多斤，经济效益0多万元。全村户人家大多在城区买了房、开上小车，日子越过越红火。
无感支付、登机无纸通行、远程医疗救护等“黑科技”助力春运回家路
据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，各位好，我是春运小助手鲁晋。今天进入春运第四天，各部门多措并举，全力保障旅客安全顺畅出行。以往每到出行高峰，公路收费站成了群众出行和物流运输的“梗阻”，备受诟病。今年广东省在全省条高速公路车道上线无感支付。
广东联合电服公路营运中心总监汤成：之前一部现金收费可能需要10-14秒的收费时间，我们使用非现金支付方式，大概是2-3秒的方式，通行效率更高。尤其在大流量的收费站和省界收费站。
同样为提高通行效率，今年春运，上海虹桥机场2号航站楼实现53个登机口“无纸化”登机，旅客在出示安检验讫凭证的前提下，不必排队打印纸质登机牌，既便捷又环保。
虹桥机场机电信息保障部项目负责人冯思轶：旅客只要使用航空公司APP或者航旅纵横，这些渠道提前办理值机手续，到虹桥机场2号站楼的所有登机口，就可以凭有效的身份证和手机 不仅要提高通行效率，更要优化服务体验。越来越多的便民措施，也在为每位旅客营造温馨的出行环境。太原客运段在原有服务举措的基础上，将旅客急救计划升级为“互联网+”。
列车长郑建霞：就是与地面医务工作人员进行合作，对自愿为列车承担救治工作的医生建立了档案，当列车没有医务人员，或者遇到无法解决的医疗问题时，利用电话请求场外医生使用 曾经“票难买、人拥挤、路拥堵”的春运难题正逐渐改善，更多元的选择，希望每颗期盼团圆的心，多一些体验少一点抱怨，快乐出行，顺利回家。
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